Kanaliseringsgrad i Danmark: Data fra Spillemyndigheden vs. H2 Gambling Capital
Når jeg forklarer dansk bonuspolitik til nogen, der ikke kender markedet, starter jeg sjældent med bonusbeløb eller omsætningskrav. Jeg starter med kanaliseringsgraden. Det er det tal, der afgør alt andet – hvor stor en bonus operatørerne har råd til at give, hvor strenge reglerne kan være, og hvor politisk rummet for reform ser ud. Og det er også det tal, hvor der lige nu er 19,5 procentpoints uenighed mellem to af de vigtigste kilder til markedsanalyse.
Kanaliseringsgraden i Danmark steg til 91,5 procent i 2024 fra 90,8 procent i 2023, hvilket placerer Danmark som nummer 5 i Europa på andelen af onlinespil hos licenserede udbydere. Det er Spillemyndighedens officielle tal. Men H2 Gambling Capital – en af branchens tungeste analyseinstitutioner – estimerer, at kanaliseringsgraden er faldet til 72 procent i oktober 2025, ned fra cirka 90 procent i 2022. Forskellen på 91,5 og 72 procent er ikke en målfejl. Det er to forskellige metoder, der måler to forskellige ting.
I det følgende ser jeg på Spillemyndighedens officielle metodik, H2 Gambling Capitals alternative model, hvad forskellen betyder for fremtidige bonusvilkår, og hvad to af de mest citerede stemmer i den europæiske spilbranche – Gustaf Hoffstedt fra BOS og Morten Rønde fra Spillebranchen – siger om risikoen ved den uklarhed.
Spillemyndighedens officielle metode
Spillemyndighedens kanaliseringsberegning tager udgangspunkt i et kendt, målbart beløb – det samlede spilforbrug hos licenserede operatører – og estimerer den ulovlige markedsandel via et antal indikatorer: trafik til blokerede domæner, undersøgelser af forbrugeradfærd, og rapporter fra internetudbydere om besøgsmønstre.
Metoden er konservativ i den forstand, at den primært måler “synlige” indikatorer på ulovligt spil. En bruger, der besøger en blokeret side via VPN, vil ikke altid blive registreret korrekt i statistikken. En bruger, der bruger en mindre kendt udenlandsk operatør, som myndigheden ikke har identificeret, er også uden for målingen. Det skaber en systematisk undervurdering af det ulovlige marked.
Til gengæld er metoden tæt på datakilderne. Spillemyndigheden modtager løbende rapporter fra licenserede operatører om deres faktiske omsætning, og det giver et solidt grundlag for tællerens størrelse. Det samlede spilforbrug i 2024 nåede DKK 11,0 milliarder, og det tal er målt direkte fra operatørernes indberetninger – det er ikke et estimat.
Derfor er Spillemyndighedens 91,5 procent en pålidelig minimumsgrænse snarere end en præcis måling. Den faktiske kanalisering kan være lavere, men den er med stor sandsynlighed ikke højere.
H2 Gambling Capitals alternative model
H2 Gambling Capital – en global analyseinstitution med fokus på spilmarkedet – bruger en fundamentalt anden metodik. De bygger en bottom-up-estimering af det totale spilmarked (både lovligt og ulovligt) baseret på internationale sammenlignelige mønstre, spillerundersøgelser og datatilgange fra kommercielle partnere.
Resultatet er en estimering, der typisk giver et højere tal for det samlede marked, end Spillemyndighedens top-down-indberetninger fanger. Når det samlede marked er større, og det licenserede GGR er nogenlunde uændret, falder kanaliseringsgraden i H2’s beregning. Derfor landede de på 72 procent i oktober 2025 – mod cirka 90 procent i 2022.
H2’s argument for at tallene er faldet er, at det ulovlige marked tilbyder produkter, som det licenserede marked ikke har adgang til: crash-spil, virtuelle væddemål og visse spiltyper, som Spillemyndigheden ikke tillader i Danmark. Når danske spillere søger de produkter, gør de det på udenlandske sider, og den aktivitet fanger Spillemyndighedens officielle måling ikke.
Ifølge en undersøgelse fra Spillemyndigheden i 2025 spiller næsten 40 procent af dem, der bruger ulovlige platforme, der, fordi operatørerne tilbyder “mere interessante spil”. Det bekræfter delvist H2’s hypotese – der er en reel efterspørgsel efter produkter, som det licenserede marked ikke dækker.
Hvilket af de to tal er “rigtigt”? Begge er. De måler forskellige fænomener. Spillemyndighedens tal er en verificerbar minimumsgrænse; H2’s tal er en bredere markedsestimering, der fanger det potentielle tabsrum.
Hvorfor forskellen betyder noget for fremtidige bonusvilkår
Her bliver det praktisk relevant. Hvis kanaliseringsgraden er 91,5 procent, har det danske licenserede marked en næsten komplet dominans af spillernes forbrug. I så fald er der politisk rum til yderligere stramninger – bonusbegrænsninger, reklamerestriktioner, strengere omsætningskrav – uden at det signifikant flytter spillere mod det ulovlige marked. Men hvis kanaliseringsgraden er 72 procent, er der allerede et betydeligt udslip, og yderligere stramninger vil accelerere bevægelsen ud af licenssystemet.
Den politiske beslutning bag Spilpakken 1 og fløjt-til-fløjt-forbuddet fra 2027 er taget baseret på en vurdering af, at det licenserede marked er robust nok til at tåle yderligere regulering. Det bygger på Spillemyndighedens tal. Hvis H2 Gambling Capitals tal er tættere på virkeligheden, kan reformen vise sig at være mindre robust, end politikerne har antaget, og kanaliseringen kan falde yderligere.
For bonusøkonomien betyder det, at operatørerne presses fra to sider. På den ene side: regulatoriske stramninger, der begrænser deres kommercielle manøvrerum. På den anden side: konkurrence fra udenlandske operatører, der tilbyder større bonusser og flere spilprodukter. Resultatet er, at licenserede operatører i stigende grad fokuserer deres kampagner på kvalitet og pålidelighed frem for bonusstørrelse – og det er nok den realistiske retning, markedet vil bevæge sig i de næste 2-3 år.
Branchens reaktion: Hoffstedt og Rønde om risikoen
Gustaf Hoffstedt, generalsekretær for den svenske branchorganisation Branschföreningen för Onlinespel, har udtalt, at Danmark sammen med Storbritannien har været de to europæiske lande, der har stået stærkest i at opretholde licenssystemet, og at udviklingen i kanaliseringsgraden bekymrer ham. Det er en markant udtalelse, fordi den kommer fra en nabomarkedsaktør med direkte interesse i at forstå, hvordan det danske marked udvikler sig.
Morten Rønde, direktør for Spillebranchen, har fremhævet et beslægtet perspektiv: at lande, der har indført forbud mod spilreklamer – som Italien og Holland – har oplevet en eksplosion i ulovlige spiludbud. Udmeldingen er ikke et forsvar for ubegrænsede reklamer, men en advarsel om, at stramninger i licenssystemet uden tilsvarende styrkelse af håndhævelsen mod det ulovlige marked kan skabe det modsatte af den tilsigtede effekt.
Det er en nuanceret debat, og både Hoffstedt og Rønde taler med den interesse, de har – men deres observationer er konsistente med data fra andre jurisdiktioner. Regulering alene løser ikke spørgsmålet om spilleres sikkerhed; den skal ledsages af effektiv håndhævelse, forbrugeroplysning og en fortsat tilpasning af det licenserede marked til spillernes faktiske præferencer.
Siden 2012 har Spillemyndigheden i alt fået blokeret 616 hjemmesider relateret til ulovligt spil, og den 26. juni 2025 gav retten i Frederiksberg myndigheden lov til at blokere 178 ulovlige spilhjemmesider i én afgørelse – det største antal nogensinde i én kendelse. Det er en aktiv håndhævelsesindsats, og den er en del af forklaringen på, at Spillemyndighedens tal holder sig på 91,5 procent. Men spørgsmålet er, om indsatsen kan følge med væksten i det internationale spiltilbud.
For den, der vil forstå den tekniske side af DNS-blokeringen og hvordan den reelt virker mod ulovlige operatører, har jeg skrevet mere detaljeret i artiklen om DNS-blokering af spilsider.
Hvad de to tal betyder for dig som dansk spiller
Forskellen på 91,5 og 72 procent er ikke en akademisk diskussion – den er en indikation af, hvor presset det danske licenssystem er lige nu, og hvor meget den fremtidige bonusøkonomi vil være formet af udenlandsk konkurrence. For spilleren er den enkle lektion, at bonusser på det licenserede marked i de kommende år sandsynligvis vil være mere fokuserede på produktkvalitet end på størrelse, og at adgangen til det licenserede marked med skattefrihed, MitID og ROFUS-beskyttelse er et bevidst valg værd at sætte pris på.
